PKEE: Rewizja dyrektywy ETS musi uwzględniać różne punkty „startowe”
BOŚ objął zielone obligacje spółki Columbusa
2 grudnia 2020
Rosną ceny uprawnień do emisji CO2
2 grudnia 2020
Polski Komitet Energii Elektrycznej (PKEE) ocenia, że w rewizji dyrektywy ETS muszą zostać uwzględnione różne punkty startowe państw członkowskich UE „poprzez proporcjonalnie zwiększenie środków kompensacyjnych oraz planowane rozszerzenia systemu EU ETS na nowe sektory”. Takie stanowisko Komitet przekazał w odpowiedzi na konsultacje publiczne Komisji Europejskiej.
W swojej opinii PKEE zwraca uwagę, że w przypadku Polski osiągnięcie do roku 2050 przez Unię Europejską zerowej emisyjności netto będzie wymagało nakładów inwestycyjnych na poziomie 179-206 mld euro dla samego tylko sektora energetycznego. Przyjmując scenariusz redukcji emisji o 55 proc. do 2030 r., całkowity koszt uprawnień do emisji dwutlenku węgla w polskiej energetyce wyniesie 68,5 mld euro.
„W związku z istotnie większym wysiłkiem redukcyjnym oraz wciąż dominującym udziałem stałych paliw kopalnych w wytwarzaniu energii w Polsce, PKEE wzywa Komisję do znacznego zwiększenia liczby uprawnień przeznaczonych na Fundusz Modernizacyjny i „pulę solidarnościową”. Zwiększenie wolumenu uprawnień powinno wykraczać poza rekompensatę spowodowaną Brexitem oraz już ustanowioną w przepisach dyrektywy możliwość dodatkowej alokacji na poziomie 0,5 proc” – czytamy w stanowisku Komitetu.
Rewizja dyrektywy ETS powinna zapewnić właściwy sposób zarządzania przychodami z aukcji uprawnień do emisji. W ocenie wpływu zwiększonego celu redukcji emisji w 2030 r. wskazano, że przede wszystkim sektor energetyczny może w krótkiej perspektywie zrealizować największą część wyższego wysiłku redukcyjnego.
„Biorąc pod uwagę fakt, iż Komisja wskazuje w dokumencie, że przy przyjęciu 55 proc. celu redukcyjnego do 2030 r. energetyka będzie musiała zredukować swoje emisje ok. 76 proc., główny kierunek inwestycji powinien koncentrować się na transformacji sektora wytwarzania. Państwa członkowskie powinny przeznaczyć określoną część przychodów ze sprzedaży uprawnień do emisji dwutlenku węgla na inwestycje wspierające transformację ich miksu energetycznego” – czytamy w stanowisku PKEE.
Według Komitetu Unia, aby osiągnąć ambitne cele klimatyczne, powinna włączyć do transformacji energetycznej wszystkie sektory gospodarki. Jak podkreślają przedstawiciele Komitetu, wtedy, kiedy sektory objęte EU ETS notowały spadek emisji, w innych branżach emisja nie zmniejszała się, a nawet dochodziło do jej wzrostu.
„Zdaniem PKEE, aby jak najlepiej rozwiązać zaadresować powyższe rozbieżności, przyszła rewizja ESR powinna niezależnie od dyskusji na temat celu w sektorach non-ETS, utrzymać obecny zakres sektorowy, równolegle z ewentualnym stopniowym rozszerzaniem systemu handlu emisjami. Ponadto uważamy, że jakiekolwiek przyszłe rozszerzenie systemu EU ETS, czy rewizje ESR nie powinny nakładać dodatkowych obciążeń na sektory już objęte EU ETS. Zwracamy uwagę na fakt, że ewentualne zmiany powinny następować równolegle z odpowiednim zwiększeniem liczby uprawnień i/lub wprowadzeniem programów przejściowych dla nowych instalacji” – czytamy w stanowisku PKEE.
Według Komitetu wkład w redukcję emisji powinien mieć m.in. transport morski, drogowy lub budownictwo.
„Potencjalne, rozszerzenie zakresu EU ETS powinno być skorelowane z analogicznym zwiększeniem liczby uprawnień i/lub wprowadzeniem rozwiązań przejściowych dla nowych podmiotów. W przeciwnym razie dodatkowy koszt zakupu uprawnień w obszarach transportu i budynków zostanie przerzucony na odbiorców końcowych, których częstokroć nie stać na wdrożenie rozwiązań skutecznie ograniczających emisje” – uważają przedstawiciele PKEE.
Komitet zwraca przy tym uwagę, że do skutecznej redukcji emisji w tych branżach niezbędne jest wprowadzenie dodatkowych środków z programów krajowych wspieranych funduszami unijnymi, „które pozwolą m.in. w ramach polityk dotyczących renowacji budynków na realne ograniczenie emisji z sektora komunalno-bytowego, bez nadmiernego obciążenia mieszkańców”.
Komitet nie popiera propozycji włączenia do systemu EU ETS instalacji termicznego przekształcania odpadów ani objęcia obowiązkiem zakupu uprawnień do emisji wszystkich pochodzących ze spalania paliw kopalnych.
„Termiczne przekształcanie odpadów w wysokosprawnej kogeneracji spełniając wymogi hierarchii postępowania z odpadami, umożliwia rozwój efektywnego energetycznie ciepłownictwa systemowego” – czytamy w opinii PKEE.
Czytaj także: Polska może dostać z Funduszu Modernizacyjnego 2,8-5,1 mld euro
rb
