Veolia zawyżała ceny w Warszawie. UOKiK nałożył 120 mln zł kary. Po raz pierwszy ukarany menedżer
Krajowa Spółka Cukrowa może zbudować farmy fotowoltaiczne o mocy 5 MW
5 grudnia 2020
Słabe wyniki elektrociepłowni w 2019 r. nie wynikały z sytuacji rynkowej
7 grudnia 2020
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) nałożył 120 mln zł kary na spółki z Grupy Veolia za podział rynku, zmowę cenową i przetargową, a w konsekwencji wyższe ceny za ogrzewanie w Warszawie – informuje Urząd. Pozostałe podmioty zabronionego porozumienia – z Grupy PGNiG – uniknęły kary ponieważ poinformowały o zmowie i dostarczyły istotnych dowodów w sprawie.
UOKiK informuje, że w latach 2014-2017 przedsiębiorcy zawarli porozumienie ograniczające konkurencję. Jednak początki niedozwolonej współpracy sięgają lat 2012-2013, kiedy Veolia zapowiedziała budowę elektrociepłowni w Warszawie, a PGNiG Termika zaczęła aktywnie działać na rynku sprzedaży ciepła i przejmować odbiorców Veolii. Jak podkreśla UOKiK, chociaż bezpośrednie ustalenia dokonywane były przez PGNiG Termika oraz Veolia Energia Warszawa, to jednak w zmowie „brały udział spółki-matki obu przedsiębiorców – PGNiG oraz Veolia Energia Polska. To one zainicjowały porozumienie, wiedziały również o późniejszych niedozwolonych ustaleniach oraz je akceptowały”.
„Przedsiębiorcy ustalili, że nie będą wchodzić sobie w drogę i zdecydowali o podziale rynku. PGNiG Termika skupiła się na wytwarzaniu ciepła, a Veolia Energia Warszawa na jego sprzedaży. Spółki ustalały wspólnie swoją strategię przetargową i cenową” – mówi Tomasz Chróstny, prezes UOKiK.
Zgodnie z tymi ustaleniami Veolia zrezygnowała z budowy elektrowni w Warszawie, a PGNiG Termika zobowiązała się zaprzestać sprzedaży ciepła do odbiorców końcowych. Spółki ustaliły również, że PGNiG Termika nie będzie brała udziału w przetargach na dostawy ciepła. Ponadto przedsiębiorcy razem ustalali strukturę taryf dla odbiorców końcowych. Brak konkurencji był korzystny obu spółek, ponieważ nie musiały obawiać się utraty silnej pozycji na rynkach, na których dominowały.
„W efekcie porozumienia odbiorcy końcowi musieli płacić więcej za energię cieplną niż w warunkach konkurencji. Były to nie tylko firmy czy instytucje, ale również wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe. To oznacza, że na skutek zmowy warszawiacy przepłacali za ogrzewanie swoich mieszkań” – dodaje Chróstny.
Po raz pierwszy w historii Urzędu, kary finansowe zostały nałożone również na menedżerów odpowiedzialnych za niedozwolone porozumienie. Taka możliwość istnieje w polskim prawie od 2015 roku. Prezes UOKiK uznał, że ówcześni prezesi zarządów Veolia Energia Warszawa i PGNiG Termika umyślnie doprowadzili do ograniczenia konkurencji na rynku – m.in. obaj aktywnie uczestniczyli w ustaleniach zakresu i realizacji niedozwolonych działań.
Urząd odstąpił od ukarania PGNiG Termiki ponieważ poinformowały o zmowie i dostarczyły istotnych dowodów w sprawie, a byłoby to pół miliarda złotych.
„Rozpoczęcie tego postępowania zainicjowała spółka PGNiG Termika, która zdecydowała się skorzystać z programu łagodzenia kar leniency i zgłosiła się do UOKiK z informacją o zmowie, przedstawiając okoliczności zawartego porozumienia. Biorąc pod uwagę wysoką wartość dostarczonego materiału dowodowego i późniejszą pełną współpracę z Urzędem, zdecydowałem odstąpić od nałożenia kary pieniężnej na spółki i menedżera z grupy PGNiG, zgodnie z ideą programu leniency. W ten sposób sygnaliści uniknęli blisko pół miliarda złotych kar” – mówi Chróstny.
Jak podaje Urząd, PGNiG Termika przedstawiła dowody na funkcjonowanie porozumienia, m.in. korespondencję mailową. Informacje pozwoliły na przeprowadzenie przeszukania w siedzibie Veolia Energia Warszawa, podczas którego pozyskano dalsze dowody. W trakcie postępowania PGNiG Termika dostarczała kolejnych ważnych informacji, zarówno na wezwanie, jak i z własnej inicjatywy. Wniosek złożony przez PGNiG Termika objął również PGNiG oraz prezesa zarządu w latach 2014-2016. Bez złożenia wniosku i współpracy z UOKiK podmioty musiałyby liczyć się z karami w łącznej wysokości ponad 486 mln zł.
UOKiK nałożył na Veolię łącznie prawie 120 mln zł. I tak na warszawską spółkę z Grupy Veolia została nałożona kara w wysokości ok. 92,21 mln zł, a na Veolię Energia Polska kara w wysokości 27,5 mln zł. UOKiK ukarał także Jacky’ego Lacombe’a karą w wysokości 200 tys. zł. Czytaj także: Veolia Energia Polska zaprzecza zarzutom UOKiK-u
Od decyzji przysługuje odwołanie do sądu.
rb
