Rząd chce wprowadzić limity cen dla energetyki
Projekt rozporządzenia rady ministrów w sprawie sposobu obliczania limitu ceny, wprowadza sposób obliczania wspomnianego limitu dla podmiotów objętych obowiązkiem przekazywania odpisu na Fundusz na rachunek Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, czyli wytwórców energii elektrycznej w podziale na technologie wytwarzania oraz przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się obrotem energią elektryczną. Z szacunków resortu klimatu i środowiska wynika, że kwota wpływów, wprowadzonego mechanizmu obowiązku przekazywania odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny wyniesie od 25,2 mld do 42,4 mld zł. Projektowane rozporządzenie odnosi się do ustawy „o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku”.
W projekcie zawarto różnorodne sposoby obliczania limitu ceny i – jak podkreślają autorzy projektu tak „aby pokrywały one uzasadnione koszty uczestników rynku, umożliwiały im generowanie uzasadnionego zysku, a także zachowałyby sygnały inwestycyjne. W § 2 projektu projektodawca wyznaczył sposób określania”.
„Biorąc pod uwagę rolę, jaką odgrywają ceny energii elektrycznej na rynku dnia następnego jako punkt odniesienia przy ustalaniu cen energii elektrycznej dla wszystkich pozostałych rynkowych ram czasowych, wzrost cen gazu i węgla na rynkach europejskich doprowadził do uzyskania nadmiarowego dochodu dla wytwórców o niższych kosztach marginalnych, wykorzystujących np. technologie odnawialnych źródeł energii (OZE). Uzasadnione jest zatem ograniczenie dochodów tych wytwórców przy jednoczesnej redystrybucji uzyskanych środków do odbiorców końcowych. Ograniczenie dochodów będzie dotyczyć również przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się obrotem energią elektryczną, ponieważ w ramach swojej działalności oni również mogą uzyskiwać nadmierne dochody. Ograniczenie dochodu będzie się odbywać przez jego redukcję do poziomu określonego przez limity cen” – czytamy w OSR do projektu.
Powodem wprowadzenia wspomnianych limitów cen są, jak podkreślają autorzy projektu, rosnące ceny energii, które po rosyjskiej agresji na Ukrainę osiągnęły rekordowe poziomy.
„Oczekuje się, że ceny energii elektrycznej pozostaną wysokie ze względu na dużą niepewność na rynku spowodowaną szeregiem zakłóceń w dostawach gazu oraz węgla. Utrzymujące się wysokie ceny energii elektrycznej stanowią duże obciążenie dla gospodarstw domowych, małych i średnich przedsiębiorstw oraz przemysłu, a w dłuższej perspektywie mogą spowodować znaczące szkody społeczne i gospodarcze. Jednocześnie wysokie ceny energii, z którymi borykają się obecnie odbiorcy, generują znaczące (niewspółmierne) zyski finansowe dla niektórych wytwórców energii elektrycznej” – czytamy w OSR.
Projektodawca wyznaczył sposób określania limitu ceny dla wytwórców energii elektrycznej z OZE w podziale na technologie wytwarzania energii elektrycznej. Dla wytwórców energii elektrycznej wytwarzających energię elektryczną z wiatru, promieniowania słonecznego, biopłynów, odpadów, a także z energii geotermalnej, sposób obliczania limitu ceny został wyznaczony dla trzech przypadków:
a) dla wytwórców korzystających z aukcyjnego systemu wsparcia OZE i dla wolumenu sprzedawanego przez tych wytwórców poza tym systemem,
b) dla wytwórców, którzy nie korzystają z aukcyjnego systemu wsparcia OZE, oraz
c) dla wytwórców, o których mowa w a lub b, i w odniesieniu do wolumenu energii elektrycznej objętego umową sprzedaży energii elektrycznej w postaci kontraktu cPPA
Dla powyższych wytwórców, z wyłączeniem biomasy i hydroenergii, limit ceny stanowi cena zwycięskiej oferty podlegająca corocznej waloryzacji średnioroczną inflacją z poprzedniego roku kalendarzowego.
Wytwórcy energii elektrycznej, korzystający z biomasy:
a) koszt zużytego paliwa wyznaczonego jako jednostkowy zmienny koszt zużytego paliwa, z uwzględnieniem kosztu transportu i składowania, wynikających z ksiąg rachunkowych wytwórcy energii elektrycznej,
b) współczynnik przemiany energii chemicznej paliwa w energię elektryczną,
c) marżę, wyznaczoną jako 3 proc. ceny energii elektrycznej z rynku dnia następnego obliczonej jako 80 proc. ceny określonej w indeksie TGeBase oraz 20 proc. ceny określonej w indeksie TGePeak dla doby, dla której obliczany jest odpis na Fundusz,
d) dodatek inwestycyjny i na pokrycie kosztów stałych, w wysokości do 50 zł/MWh
W przypadku wytwórców energii elektrycznej wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej hydroenergię limit ceny stanowi 40 proc. ceny referencyjnej ustalonej dla bieżącego miesiąca.
„Wyznaczenie oddzielnego limitu dla hydroenergii ma na celu odzwierciedlenie odmiennych kosztów finansowania CAPEX od innych odnawialnych źródeł energii” – czytamy.
Dla wytwórców wytwarzających energię elektryczną z węgla brunatnego, węgla kamiennego, paliw ciekłych, gazu oraz dla tych wytwórców wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej więcej niż jedno paliwo sposób obliczania limitu ceny został określony, (mając na uwadze czynniki ujęte w przypadku obliczania limitu ceny dla wytwórców energii elektrycznej z biomasy) dodatkowo:
a) jednostkowy koszt uprawnień do emisji dwutlenku węgla wynikającego z ksiąg rachunkowych wytwórcy energii elektrycznej,
b) jednostkowy wskaźnik emisyjności paliwa w zakresie dwutlenku węgla – przy czym w przypadku wytwórców wytwarzających energię z węgla brunatnego jednostkowy koszt zużytego paliwa uwzględnia całkowity koszt pozyskania paliwa w kopalni węgla brunatnego dostarczonego do elektrowni w przypadku jednostek zintegrowanych
Dla przedsiębiorców energetycznych, zajmujących się obrotem energią, ustalono sposób obliczania limitu ceny dla następujących przypadków:
A) w zakresie wolumenu energii elektrycznej będącego przedmiotem obrotu energią elektryczną z wyłączeniem sprzedaży energii elektrycznej do odbiorców końcowych
B) w zakresie wolumenu energii elektrycznej będącego przedmiotem sprzedaży energii elektrycznej do odbiorców końcowych tego przedsiębiorstwa.
Dla przedsiębiorstw (A) limit ceny stanowi iloczyn średniej ważonej wolumenem ceny zakupionej energii elektrycznej w danym dniu oraz marży określonej jako:
a) 1,5 proc. – w przypadku obrotu na giełdach towarowych
b) 1 proc. – w przypadku form obrotu innych
Dla przedsiębiorstw (B) limit ceny stanowi iloczyn średniej ważonej wolumenem ceny zakupionej energii elektrycznej w danym dniu oraz marży określonej jako:
a) 3,5 proc. – w przypadku sprzedaży na giełdach towarowych
b) 3 proc. – w przypadku innych form sprzedaży
Dodatkowo w przypadku wolumenu sprzedawanego do odbiorców końcowych limit ceny zawiera koszty umorzenia świadectw pochodzenia.
Resort klimatu i środowiska szacuje, że kwota wpływów, wprowadzonego mechanizmu obowiązku przekazywania odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny wyniesie od 25,2 mld do 42,4 mld zł. W modelu przyjęto rozpiętość cen od 785 zł/MWh do 900 zł/MWh.
rb
