Druga nowelizacja ustawy o cenach energii na etapie dyskusji
Fuzja PKN Orlen i Lotosu przyniesie obu firmom korzyści
14 maja 2019
Rafinerie muszą zdecydować o odbiorze ropy, która czeka w rurociągu „Przyjaźń”
14 maja 2019
Druga nowelizacja ustawy o cenach energii prawdopodobnie pójdzie w kierunku regulacji UE dotyczącej tzw. usługi w ogólnym interesie gospodarczym – wynika z wypowiedzi wiceministra energii Tomasza Dąbrowskiego.
„Teraz rzeczywiście widać pewne oznaki tego, że [ustawa o cenach energii] będzie musiała być znowelizowana. Istotnie tutaj ocieramy się o kwestie pomocy publicznej, z drugiej strony oddziaływania na rynek po stronie cen detalicznych” – powiedział Dąbrowski podczas panelu na XI Europejskim Kongresie Gospodarczym (EKG) w Katowicach. Przypomniał, że część rynku hurtowego pozostała nienaruszona.
„Dzisiaj rozważania idą w tę stronę, aby to dostosować do regulacji związanych ze świadczeniem usługi o ogólnym charakterze ekonomicznym czy tzw. usługi powszechnej. To pozwoli na zapewnienie pełnej zgodności z regulacjami unijnymi, jednocześnie ochronę odbiorców przed skutkami wzrostu cen” – dodał wiceminister.
Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym to – zgodnie z regulacjami Unii Europejskiej – podstawowe usługi świadczone odpłatnie, np. usługi pocztowe. Usługi te są objęte europejskimi przepisami dotyczącymi rynku wewnętrznego i regułami konkurencji. Niemniej jednak możliwe są odstępstwa od tych zasad, jeśli konieczna jest ochrona dostępu obywateli do podstawowych usług.
Jak dodał Dąbrowski, zgodnie z planowaną drugą nowelizacją ustawy o cenach energii, która obecnie jest dyskutowana z Komisją Europejską, usługą w ogólnym interesie gospodarczym mogą być objęte mikro i małe przedsiębiorstwa, natomiast średnie i duże firmy będą objęte jedynie pomocą de minimis. Dla przedsiębiorstw energochłonnych przeznaczone mają być rekompensaty pośrednich kosztów emisji CO2.
„Jest taka koncepcja 'services of general economic interest’ albo 'public service obligation’. To jest usługa, której przedsiębiorstwa normalnie by nie podjęły, obowiązki których by nie wykonywały, a wykonują dlatego, że ktoś na nich ten obowiązek nałożył. Trzeba spełnić szereg warunków określonych przez orzecznictwo i za tę usługę może należeć się wynagrodzenie. Konstrukcja może być oparta o ceny maksymalne” – powiedział Dąbrowski dziennikarzom w kuluarach XI Europejskiego Kongresu Gospodarczego (EKG) w Katowicach.
Jego zdaniem, Komisja Europejska widzi możliwość ujęcia tej koncepcji w nowelizacji ustawy.
„To oznacza, że nie dotyczyłoby to przedsiębiorstw dużych i energochłonnych. W związku z tym, w tym zakresie będzie trzeba oprzeć się o pomoc de minimis, natomiast dla energochłonnych rząd zaczął wcześniej dyskutować rozważania dotyczące rekompensat kosztów pośrednich CO2 – to powinno być wystarczające. Średnie przedsiębiorstwa będą objęte tymi rozwiązaniami, które są wprowadzone – akcyza, opłata przejściowa, inwestycje – i to jest w obszarze de minimis. Mikro i małe przedsiębiorstwa mogą być objęte public service obligation” – wyjaśnił wiceminister.
Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym to – zgodnie z regulacjami Unii Europejskiej – podstawowe usługi świadczone odpłatnie, np.usługi pocztowe. Usługi te są objęte europejskimi przepisami dotyczącymi rynku wewnętrznego i regułami konkurencji. Niemniej jednak możliwe są odstępstwa od tych zasad, jeśli konieczna jest ochrona dostępu obywateli do podstawowych usług.
W połowie kwietnia minister energii Krzysztof Tchórzewski informował, że Ministerstwo Energii prowadzi rozmowy z Komisją Europejską na temat przepisów dotyczących utrzymania poziomu cen energii z 2018 r. i liczy na domknięcie ostatecznej wersji ustawy i rozporządzenia do końca maja. Ze względu na wyłączenie przedsiębiorstw energochłonnych konieczna będzie nowelizacja ustawy.
(ISBnews)
